新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。該文件將教師隊(duì)伍建設(shè)工作提升到前所未有的政治高度，標(biāo)志著我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　《意見(jiàn)》涉及教師隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，而教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單一的政府部門難以勝任，迫切需要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。這是因?yàn)椋母镩_(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)改革高度重視。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。此次中共中央直接出臺(tái)《意見(jiàn)》，更顯示了黨對(duì)教師工作的高度重視。

　　黨的報(bào)告、文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話集中傳達(dá)了黨的意志，是中國(guó)教育政策供給和教育發(fā)展改革的基本方向和依據(jù)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的重要方式。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)擁有各級(jí)各類專任教師1578萬(wàn)人，有力支撐起全世界規(guī)模最大的教育體系。目前，中國(guó)建成了以187所師范院校為主體、383所非師范院校參與，以教師發(fā)展中心為紐帶、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同的現(xiàn)代教師教育體系，形成了包括待遇保障、培養(yǎng)補(bǔ)充、質(zhì)量提升等在內(nèi)的鄉(xiāng)村教師政策體系，保障330萬(wàn)鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)崗位上。我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起全國(guó)性的系統(tǒng)、連續(xù)、規(guī)范的教師專業(yè)發(fā)展制度體系，發(fā)揮著促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)教師工作積極性的重要作用。

　　當(dāng)前，教師隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及多領(lǐng)域、多部門的復(fù)雜改革不斷涌現(xiàn)，政府部門之間的跨部門合作日益成為常態(tài)?！兑庖?jiàn)》中關(guān)于教師編制、職稱、工資等的舉措均涉及復(fù)雜的政府跨部門合作。例如，在“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的政策約束下，編制成為極為稀缺的行政資源，也是政府部門之間、學(xué)校之間、教師之間博弈的焦點(diǎn)；教師工資增長(zhǎng)一直以來(lái)也受事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)的制約，很難做出實(shí)質(zhì)性調(diào)整或根據(jù)教師工作實(shí)際予以完善。而完善教師工資結(jié)構(gòu)，提高教師待遇水平，迫切需要教育行政部門、人社部門和財(cái)政部門的密切合作。

　　在教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨且復(fù)雜、傳統(tǒng)跨部門合作面臨困境的背景下，必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》提出，“要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題……主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要敢于擔(dān)當(dāng)、親力親為、抓實(shí)工作”。在教師隊(duì)伍建設(shè)改革問(wèn)題上實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，并將其納入各級(jí)黨委常委會(huì)的常規(guī)議事日程，實(shí)際上是以黨的最高權(quán)威總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革中的關(guān)鍵問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效開(kāi)展跨部門合作，形成合力，能從根本上破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

　　在我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史時(shí)期，人民更加向往公平而有質(zhì)量的教育，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。因此，要不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)改革的因素，不斷提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

　　各級(jí)地方黨委要按照《意見(jiàn)》要求，明確黨委書記一把手在教師隊(duì)伍建設(shè)上的責(zé)任義務(wù)，形成省、市、縣三級(jí)書記抓教師隊(duì)伍建設(shè)的新格局。將轄區(qū)內(nèi)教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為組織部門考核一把手工作的重要指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)編制優(yōu)先保障教師隊(duì)伍需求，中、高級(jí)職稱崗位優(yōu)先滿足教師發(fā)展需要，教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)。在編制總量和職稱結(jié)構(gòu)控制壓力較大的地區(qū)，可探索采用政府購(gòu)買的方式，將編制和職稱附帶的工資性收入、社會(huì)保障等納入購(gòu)買范圍，保證在崗教師無(wú)論在編與否同工同酬、教師具備職稱晉升資格可不受崗位結(jié)構(gòu)限制提高待遇。

　　分管教育工作的地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用，是教育工作的代言人和跨部門合作的重要協(xié)調(diào)者。因此，應(yīng)改變當(dāng)前的政府領(lǐng)導(dǎo)分工慣例，各級(jí)地方黨委委任一位常務(wù)委員直接分管教育工作，在黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)下組織教師工作聯(lián)席會(huì)議，將教師隊(duì)伍建設(shè)工作提上黨委常委會(huì)的議事日程，負(fù)責(zé)各部門的日常協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)教師政策的貫徹落實(shí)。